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2016年改革突破 户籍制度等25份社会民生文件获通

发布时间:19-09-29 阅读:430

版面统筹:张 音 曹树林 于 洋 钱一彬 吴 姗

“假如把周全深化革新比作建造大年夜厦的话,这三年是夯基垒台、选材备料、立柱架梁的三年,今年力图把主体框架搭建起来。”2016年,周全深化革新的“四梁八柱”拔地而起。

今年以来,中央深改组共召开会议11次,审议及经由过程文件96个。从落实脱贫攻坚责任到构建绿色金融体系,从健全生态保护补偿机制到加强州里政府办事能力扶植,在立柱架梁的攻坚之年,深改实践正以中国独占的革新加速率,进入“施工高峰期”。

革新没有“禁区”。跟着各项革新的深入,行政权力简化下放;一张张权力清单、责任清单公布于众,为经济成长清障搭台;新设立的7个自贸试验区,代表着自贸区试点探索进入新航程……

敢于动真碰硬,更要务实担当。各级各地开展的革新督察还将敦匆匆督导更多的“筹划图”变为紧迫的“光阴表”和可行的“路线图”,终极成为更多通俗人能够看得见、摸得着的得到感、幸福感。

——编 者

今年国务院宣布有关简政放权律例、文件28件

简政放权:“减法”换“加法”

本报记者 刘文波

2016年,简政放权继承深入推进。

今年国务院宣布有关简政放权律例、文件28个。已经分9批取消下放国务院部门行政审批618项,提前逾额完资源届政府允诺削减1/3以上的目标,非行政许可审批彻底遣散;小我和企业天资资格认定事变大年夜幅压减。162项职业资格许可和认定事变被取消;工商挂号由“先证后照”改为“先照后证”,前置审批精简85%,注册本钱由实缴改为认缴,周全实施“三证合一、一照一码。”

简政放权清新之风劲吹,创业立异星星之火燎原。2016年上半年,全国新设市场主体783.8万户,比去年同期增长13.2%,匀称天天新挂号4万户。此中,新注册企业数量呈逐月上升的势头,匀称天天新挂号企业1.4万户。政府放权让利的“减法”,换来市场创业的“加法”;革除弊政的“除法”,调动社会立异创造的“乘法”。

“便是要用政府减权限权换来市场生气愿望和社会创造力开释。”东北师范大年夜学经济学院教授金兆怀说,一方面,政府助力市场,为市场主体“松绑”,真正让市场在资本设置设置设备摆设摆设中起抉择性感化,另一方面,政府给力社会,为社会主体“加油”,让社会的创造力充分涌动。

“简政放权不只为企业‘松了绑’、为群众‘解了绊’、为市场‘腾了位’,某种程度上也为干部‘消了肿’、廉政‘健了身’。”山东省工商局局长杨宜新说。

简政放权也绝非“一放了之”。

今年以来,各级政府在放权的同时,加倍重视实施公正监管,推进综合监管,探索谨慎监管;加倍重视优化政府办事,前进干事效率,包括前进“双创”办事效率、前进公共办事提供效率、前进政务办事效率等,加快推动形成更有吸引力的国际化、法治化、便利化的营商情况。

简政放权、放管结合、优化办事革新持续推进,推动“大年夜众创业、万众立异”深入开展,加快成长新经济,培植强盛年夜新动能,正成为中国经济转型进级的紧张支撑。

2016年,国家再设7个新自贸区

自贸区扶植:“独唱”变“合唱”

本报记者 孙小静

澳大年夜利亚塔斯马尼亚岛的入口樱桃,从靠泊上海自贸区保税港区码头,到考验后放行,仅仅用了6小时,原本至少必要2天。

“入口生果从采摘到出售,损耗率有三四成,上海自贸区的提速,不仅低落了生果损耗率,还削减了物流资源30%以上。”生果生鲜电商“每天果园”联合开创人赵国璋说,破费者得了实惠。

变更的数字,折射了我国自贸试验区革新的成效。

2013年9月29日,我国第一个自贸试验区在上海启动;2015年,从最初的“桂林一枝”,到广东、天津、福建、上海“四花齐放”; 2016年11月10日,国务院正式发文,将4个自贸区19项革新履历向全国推广。

投资门槛低落,自贸区新设企业数呈现“井喷”征象。上海自贸区新设外资企业数占比从自贸区挂牌初期的5%上升到20%,天津自贸区匀称每一秒钟就有1.7万元本钱凑集,广东自贸区累计新设企业逾11万家。自贸试验区,已成为内外资最青睐、投资最便利的热土。

革新红利,在自贸试验区赓续显现。

上海自贸区的国际贸易“单一窗口”治理轨制,打通了部门之间的壁垒,1200家企业、14万票、9800多艘次受益;天津自贸区“正确制导”金融革新,区内有20多家金融机构与京冀金融机构建立了经久计谋相助关系,在跨区域支付结算等同城化办事上取得实质进展;福建自贸区与“海上丝绸之路”沿线国家加大年夜贸易,仅今年上半年收支口贸易额就超千亿元。

今年9月,国家在辽宁、浙江、河南、湖北、重庆、四川、陕西再设7个新自贸区。从“独唱”变“合唱”,“3.0”期间的自贸试验区革新,更值得等候。

30次中央深改组会议中

16次对革新督查事情提出明确要求

革新督察:“落地”不“掉?”

本报记者 柴秋实

一分支配,九分落实。

回首十八届三中全会以来的30次中央深改组会议,至少有16次会议对革新督察事情提出过明确要求。

“革新力度很大年夜,规整洁个接一个,但若没有落地,老庶夷易近就会失望。”财政部财政科学钻研所所长刘尚希说。要想直指症结、啃下硬骨头,必须经由过程强化督察,确保革新偏向不偏离、革新义务不掉?,使革新精准对接成长所需、基层所盼、夷易近心所向。

日前,甘肃省委革新办副主任王永和在督察调研平凉市静宁县革新义务落实环境时表示,对今朝已确定的革新意见,应做到“晨支配、早行动、早奏效”,优先推动事关群众亲自利益的革新事变。

“抓革新落实,要遵照革新规律和特征,建立全历程、高效率、可核实的革新落实机制”。这一年,各地有关革新督察的立异思路与做法纷繁涌现,形成了一股自上而下、层层抓落实的强大年夜态势:

湖南省按月倒排重点项目目标义务,开拓“周全深化革新信息系统”全程监测,经由过程建立革新督察专员库开展“刚性督察”,对革新全历程进行“贴身紧逼”;

江苏省坚持革新督察轨制化、稽核网格化、重点督察个性化、成果推广示范化,积极推动革新规划落地奏效……

要想“踏石留印,抓铁有痕”,就要维持督察事情力度,就要所以否办理了凸起问题为绳尺,让实践来查验、让基层来评判、让群众来打分。湖北省自2014年引入第三方评价机制,评估以通俗群众、机关干部、市场主体和有关专家为知足度调核工具,全方位懂得群众对革新的所思所盼。

惟其磨砺,始得成全。革新督察便是要动真碰硬,真刀真枪,办理革新本身的问题。唯有以真抓匆匆落实、以实干求实效,对发明问题及时列出清单、明确责任、挂账整改,才能让群众拥有越来越多的得到感、幸福感。

2016年31个省份公布省级政府部门权力清单

三张清单:“到位”不“错位”

本报记者 刘文波

即将以前的2016年,“三张清单”成了各级政府官员嘴中的高频词汇。所谓“三张清单”,即“权力清单”“负面清单”“责任清单”,实质便是政府“放、管、服”革新的详细操作指南。

“权力清单”——明的政府该做什么;“负面清单”——明确企业不该干什么;“责任清单”——明的政府该怎么管市场。

2016年,国务院以及地方政府普遍按照“清权、减权、制权、晒权”四个主要环节,对政府部门权力“大年夜起底”。今朝,按照中央要求,31个省(区、市)已整个公布省级政府部门的权力清单,此中29个省份公布了市、县级政府部门权力清单。

在中国政府网网站首页,“权责清单”栏目非常夺目。国家发改委果权力清单列出了“境内外资银行外债借钱规模审批、企业债券发行核准、固定资产投资项目节能评估和检察”等12项。在吉林省政府部门责任清单上,可以看到每个部门都按照5大年夜类列出自己的责任清单,分手是:部门主要职责;与相关部门的责任界限;行政权力对应的责任事变和问责依据等。

“有了责任清单,我们就要种好‘责任田’,当好‘办事员’!”吉林省农委主任李国强说。

在建立权责清单的同时,各地还强化对权力运行的监督制约,拟订权力运行图,简化行政流程,缩短干事时限,同时把权力主体、权力依据、监督电话等一并向社会公布。

国家行政学院原副院长周文彰提醒,在拟订和执行清单治理模式的历程中,也要鉴戒“歪嘴和尚把好经念歪了”,做到“三个防止”:防止从权力清单去推导责任清单;防止从审批事变来推导监管责任;防止用“有限政府”的观点去隐隐部分领域的“无限监管”责任。



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