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《交通强国建设纲要》印发 推进新能源及清洁能

发布时间:19-09-28 阅读:835

《交通强国扶植纲要》提出,优化交通能源布局,推进新能源、洁净能源利用,匆匆进公路货运节能减排,推动城市公共交通对象和城市物流配送车辆整个实现电动化、新能源化和洁净化。

近日,中共中央、国务院印发了《交通强国扶植纲要》,明确到2035年,基础建成交通强国,形成“三张交通网”“两个交通圈”。纲要提出,优化交通能源布局,推进新能源、洁净能源利用,匆匆进公路货运节能减排,推动城市公共交通对象和城市物流配送车辆整个实现电动化、新能源化和洁净化。

纲要还提出,强化大年夜中型邮轮、大年夜型液化天然气船、极地航行船舶、智能船舶、新能源船舶等自立设计建造能力;推广新能源、洁净能源、智能化、数字化、轻量化、环保型交通设置设备摆设及成套技巧设置设备摆设;瞄准新一代信息技巧、人工智能、智能制造、新材料、新能源等天下科技前沿,加强对可能激发交通财产厘革的前瞻性、颠覆性技巧钻研。

《交通强国扶植纲要》全文如下:

扶植交通强国因此习近平同道为核心的党中央容身国情、着眼全局、面向未来作出的重大年夜计谋决策,是扶植今世化经济体系的先行领域,是周全建成社会主义今世化强国的紧张支撑,是新期间做好交通事情的总抓手。为统筹推进交通强国扶植,拟订本纲要。

一、总体要求

(一)指示思惟。以习近平新期间中国特色社会主义思惟为指示,深入贯彻党的十九大年夜精神,牢牢环抱统筹推进“五位一体”总体结构和和谐推进“四个周全”计谋结构,坚持稳中求进事情总基调,坚持新成长理念,坚持推动高质量成长,坚持以提供侧布局性革新为主线,坚持以人夷易近为中间的成长思惟,紧紧把握交通“先行官”定位,适度超前,进一步解放思惟、开发朝上进步,推动交通成长由追求速率规模向加倍重视质量效益转变,由各类交通要领相对自力成长向加倍重视一体化交融成长转变,由寄托传统要素驱动向加倍重视立异驱动转变,构建安然、便捷、高效、绿色、经济的今世化综合交通体系,打造一流举措措施、一流技巧、一流治理、一流办事,建成人夷易近知足、保障有力、天下前列的交通强国,为周全建成社会主义今世化强国、实现中华夷易近族巨大年夜中兴中国梦供给刚强支撑。

(二)成长目标

到2020年,完成决胜周全建成小康社会交通扶植义务和“十三五”今世综合交通运输体系成长筹划各项义务,为交通强国扶植奠定坚实根基。

从2021年到本世纪中叶,分两个阶段推进交通强国扶植。

到2035年,基础建成交通强国。今世化综合交通体系基础形成,人夷易近知足度显着前进,支撑国家今世化扶植能力显明增强;拥有蓬勃的快速网、完善的干线网、广泛的根基网,城乡区域交通和谐成长达到新高度;基础形成“全国123出行交通圈”(都会区1小时通勤、城市群2小时通晓、全国主要城市3小时覆盖)和“举世123快货物流圈”(海内1天投递、周边国家2天投递、举世主要城市3天投递),搭客联程运输便捷顺畅,货物多式联运高效经济;智能、安全、绿色、共享交通成长水平显着前进,城市交通拥堵基础缓解,无障碍出行办事体系基础完善;交通科技立异体系基础建成,交通关键设置设备摆设先辈安然,人才步队优异,市场情况精良;基础实现交通管理体系和管理能力今世化;交通国际竞争力和影响力显明提升。

到本世纪中叶,周全建成人夷易近知足、保障有力、天下前列的交通强国。根基举措措施规模质量、技巧设置设备摆设、科技立异能力、智能化与绿色化水平位居天下前列,交通安然水平、管理能力、文明程度、国际竞争力及影响力达到国际先辈水平,周全办事和保障社会主义今世化强国扶植,人夷易近享有美好交通办事。

二、根基举措措施结构完善、立体互联

(一)扶植今世化高质量综合立体交通收集。以国家成长筹划为依据,发挥国土空间筹划的指示和约束感化,统筹铁路、公路、水运、夷易近航、管道、邮政等根基举措措施筹划扶植,以多中间、收集化为主形态,完善多层次收集结构,优化存量资本设置设置设备摆设摆设,扩大年夜优质增量提供,实现立体互联,增强系统弹性。强化西部地区补短板,推进东北地区提质改造,推动中部地区大年夜通道大年夜枢纽扶植,加速东部地区优化进级,形成区域交通和谐成长新格局。

(二)构建便捷顺畅的城市(群)交通网。扶植城市群一体化交通网,推进干线铁路、城际铁路、市域(郊)铁路、城市轨道交通交融成长,完善城市群快速公路收集,加强公路与城市蹊径毗连。尊重城市成长规律,容身匆匆进城市的整体性、系统性、发展性,统筹安排城市功能和用地结构,科学拟订和实施城市综合交通系兼顾划。推进城市公共交通举措措施扶植,强化城市轨道交通与其他交通要领毗连,完善快速路、主次干路、歧路级配和布局合理的城市蹊径网,打通蹊径微轮回,前进蹊径通晓性,完善城市步碾儿和非灵便车交通系统,提升步碾儿、自行车等出行品德,完善无障碍举措措施。科学筹划扶植城市泊车举措措施,加强充电、加氢、加气和公交站点等举措措施扶植。周全提升城市交通根基举措措施智能化水平。

(三)形成广覆盖的屯子子交通根基举措措施网。周全推进“四好屯子子路”扶植,加快实施通村子组硬化路扶植,建立规范化可持续管护机制。匆匆进交通扶植与屯子子地区资本开拓、财产成长有机交融,加强特色农产品上风区与旅游资本富集区交通扶植。大年夜力推进革命老区、夷易近族地区、边疆地区、贫苦地区、垦区林区交通成长,实现以交通便利带动脱贫减贫,深度贫苦地区交通扶植项目只管即便向进村子入户倾斜。推动资本富厚和人口相对密集贫苦地区开拓性铁路扶植,在有前提的地区推进具备旅游、农业功课、应急救援等功能的通用机场扶植,加强屯子子邮政等根基举措措施扶植。

(四)建筑多层级、一体化的综合交通枢纽体系。依托京津冀、长三角、粤港澳大年夜湾区等天下级城市群,打造具有举世竞争力的国际海港枢纽、航空枢纽和邮政快递核心枢纽,扶植一批全国性、区域性交通枢纽,推进综合交通枢纽一体化筹划扶植,前进换乘换装水平,完善集疏运体系。大年夜力成长枢纽经济。

三、交通设置设备摆设先辈适用、完整可控

(一)加强新型载运对象研发。实现3万吨级重载列车、时速250公里级高速轮轨货运列车等方面的重大年夜冲破。加强智能网联汽车(智能汽车、自动驾驶、车路协同)研发,形成自立可控完备的财产链。强化大年夜中型邮轮、大年夜型液化天然气船、极地航行船舶、智能船舶、新能源船舶等自立设计建造能力。完善夷易近用飞机产品谱系,在大年夜型夷易近用飞机、重型直升机、通用航空器等方面取得显明进展。

(二)加强特种设置设备摆设研发。推进地道工程、整跨吊运安装设备等工程机器设置设备摆设研发。研发水下机械人、深潜水设置设备摆设、大年夜型溢油收受接收船、大年夜型深远海多功能救助船等新型设置设备摆设。

(三)推进设置设备摆设技巧进级。推广新能源、洁净能源、智能化、数字化、轻量化、环保型交通设置设备摆设及成套技巧设置设备摆设。广泛利用智能高铁、智能蹊径、智能航运、自动化码头、数字管网、智能仓储和分拣系统等新型设置设备摆设举措措施,开拓新一代智能交通治理系统。提升国产飞机和发念头技巧水平,加强夷易近用航空器、发念头研发制造和适航审定体系扶植。推广利用交通设置设备摆设的智能检测监测和运维技巧。加速淘汰后进技巧和高耗低效交通设置设备摆设。

四、运输办事便捷舒适、经济高效

(一)推收支行办事快速化、便捷化。建筑以高铁、航空为主体的大年夜容量、高效率区际快速客运办事,提升主要通道搭客运输能力。完善航空办事收集,慢慢加密机场网扶植,大年夜力成长支线航空,推进干支有效毗连,前进航空办事能力和品德。前进城市群内轨道交通通勤化水平,推广城际蹊径客运公交化运行模式,打造搭客联程运输系统。加强城市交通拥堵综合管理,优先成长城市公共交通,鼓励向导绿色公交出行,合理向导个体灵便化出行。推进城乡客运办事一体化,提升公共办事均等化水平,保障城乡居夷易近行有所乘。

(二)打造绿色高效的今世物流系统。优化运输布局,加快推进港口集疏运铁路、物流园区及大年夜型工矿企业铁路专用线等“公转铁”重点项目扶植,推进大年夜宗货物及中长间隔货物运输向铁路和水运有序转移。推动铁水、公铁、公水、空陆等联运成长,推广跨要领快速换装转运标准化举措措施设备,形成统一的多式联运标准和规则。发挥公路货运“门到门”上风。完善航空物流收集,提升航空货运效率。推进电商物流、冷链物流、大年夜件运输、危险品物流等专业化物流成长,匆匆进城际干线运输和城市末尾配送有机毗连,鼓励成长集约化配送模式。综合使用多种资本,完善屯子子配送收集,匆匆进城乡双向流畅。落实减税降费政策,优化物流组织模式,前进物流效率,低落物流资源。

(三)加速新业态新模式成长。深化交通运输与旅游交融成长,推动旅游专列、旅游风景道、旅游航道、自驾车房车营地、游艇旅游、低空飞行旅游等成长,完善客运枢纽、高速公路办事区等交通举措措施旅游办事功能。大年夜力成长共享交通,打造基于移动智能终端技巧的办事系统,实现出行即办事。成长“互联网+”高效物流,立异聪明物流营运模式。培植充溢生气愿望的通用航空及市域(郊)铁路市场,完善政府购大班事政策,稳步扩大年夜短途运输、公益办事、航空破费等市场规模。建立通晓举世的寄递办事体系,推动邮政普遍办事进级换代。加快快递扩容增效和数字化转型,强盛年夜供应链办事、冷链快递、即时直递等新业态新模式,推进智能收投终端和末尾公共办事平台扶植。积极成长无人机(车)物流递送、城市地下物流配送等。

五、科技立异富有生气愿望、聪明引领

(一)强化前沿关键科技研发。瞄准新一代信息技巧、人工智能、智能制造、新材料、新能源等天下科技前沿,加强对可能激发交通财产厘革的前瞻性、颠覆性技巧钻研。强化汽车、夷易近用飞行器、船舶等设置设备摆设动力传动系统研发,冲破高效率、大年夜推力/大年夜功率发念头设置设备摆设设备关键技巧。加强区域综合交通收集和谐运营与办事技巧、城市综合交通协同管控技巧、基于船岸协同的内河航运安然管控与应急搜救技巧等研发。合理统筹安排时速600公里级高速磁悬浮系统、时速400公里级高速轮轨(含可变轨距)客运列车系统、低真空管(隧)道高速列车等技巧贮备研发。

(二)大年夜力成长聪明交通。推动大年夜数据、互联网、人工智能、区块链、超级谋略等新技巧与交通畅业深度交融。推进数据资本赋能交通成长,加速交通根基举措措施网、运输办事网、能源网与信息收集交融成长,构建泛在先辈的交通信息根基举措措施。构建综合交通大年夜数据中间体系,深化交通公共办事和电子政务成长。推进北斗卫星导航系统利用。

(三)完善科技立异机制。建立以企业为主体、产学研用深度交融的技巧立异机制,鼓励交通畅业种种立异主体建立立异同盟,建立关键核心技巧攻关机制。扶植一批具有国际影响力的实验室、试验基地、技巧立异中间等立异平台,加大年夜资本开放共享力度,优化科研资金投入机制。构建适应交通高质量成长的标准体系,加强重点领域标准有效提供。

六、安然保障完善靠得住、反映快速

(一)提升本色安然水平。完善交通根基举措措施安然技巧标准规范,持续加大年夜根基举措措施安然防护投入,提升关键根基举措措施安然防护能力。构建今世化工程扶植质量治理体系,推进杰作建造和精细治理。强化交通根基举措措施养护,加强根基举措措施运行监测检测,前进养护专业化、信息化水平,增强举措措施历久性和靠得住性。强化载运对象质量管理,保障运输设置设备摆设安然。

(二)完善交通安然临盆体系。完善依法管理体系,健全交通安然临盆律例轨制和标准规范。完善安然责任体系,强化企业主体责任,明确部门监管责任。完善预防节制体系,有效防控系统性风险,建立交通设置设备摆设、工程第三方认证轨制。强化安然临盆变乱查询造访评估。完善收集安然保障体系,增强科技兴安能力,加强交通信息根基举措措施安然保护。完善支撑保障体系,加强安然举措措施扶植。建立自然灾难交通防治体系,前进交通防灾抗灾能力。加强交通安然综合管理,切实前进交通安然水平。

(三)强化交通应急救援能力。建立健全综合交通应急治理系统体例机制、律例轨制和预案体系,加强应急救援专业设置设备摆设、举措措施、步队扶植,积极介入国际应急救援相助。强化应急救援社会协同能力,完善征用补偿机制。

七、绿色成长节约集约、低碳环保

(一)匆匆进资本节约集约使用。加强地皮、海疆、无居夷易近海岛、岸线、空域等资本节约集约使用,提升用地用海用岛效率。加强老旧举措措施更新使用,推广施人为料、废旧材料再生和综合使用,推进邮件快件包装绿色化、减量化,前进资本再使用和轮回使用水平,推进交通资本轮回使用财产成长。

(二)强化节能减排和污染防治。优化交通能源布局,推进新能源、洁净能源利用,匆匆进公路货运节能减排,推动城市公共交通对象和城市物流配送车辆整个实现电动化、新能源化和洁净化。打好柴油货车污染管理攻坚战,统筹油、路、车管理,有效防治公路运输大年夜气污染。严格履行国家和地方污染物节制标准及船舶排放区要求,推进船舶、港口污染防治。低落交通沿线噪声、振动,妥善处置惩罚好大年夜型机场噪声影响。开展绿色出行行动,倡导绿色低碳出行理念。

(三)强化交通生态情况保护修复。严守生态保护红线,严格落实生态保护和水土维持步伐,严格实施生态修复、地质情况管理规复与地皮复垦,将生态环保理念贯穿交通根基举措措施筹划、扶植、运营和养护全历程。推进生态选线选址,强化生态环保设计,避让耕地、林地、湿地等具有紧张生态功能的国土空间。扶植绿色交通廊道。

八、开放相助面向举世、互利共赢

(一)构建互联互通、面向举世的交通收集。以丝绸之路经济带六大年夜国际经济相助走廊为主体,推进与周边国家铁路、公路、航道、油气管道等根基举措措施互联互通。前进海运、夷易近航的举世连接度,扶植天下一流的国际航运中间,推进21世纪海上丝绸之路扶植。拓展国际航运物流,成长铁路国际班列,推进跨境蹊径运输便利化,大年夜力成长航空物流枢纽,构建国际寄递物流供应链体系,打造陆海新通道。掩护国际海运紧张通道安然与通顺。

(二)加大年夜对外开放力度。吸引外资进入交通领域,周全落实准入前国夷易近报酬加负面清单治理轨制。协同推进自由贸易试验区、中国特色自由贸易港扶植。鼓励海内交通企业积极介入“一带一起”沿线交通根基举措措施扶植和国际运输市场相助,打造天下一流交通企业。

(三)深化交通国际相助。提升国际相助深度与广度,形成国家、社会、企业多层次相助渠道。拓展国际相助平台,积极打造交通新平台,吸引紧张交通国际组织来华落驻。积极推动举世交通管理体系扶植与厘革,匆匆进交通运输政策、规则、轨制、技巧、标准“引进来”和“走出去”,积极介入交通国际组织事务框架下规则、标准拟订修订。提升交通国际话语权和影响力。

九、人才步队优异专业、立异奉献

(一)培植高水平交通科技人才。坚持高精尖缺导向,培养一批具有国际水平的计谋科技人才、科技领军人才、青年科技人才和立异团队,培养交通一线立异人才,支持各领域各学科人才进入交通相关财产行业。推进交通高端智库扶植,完善专家事情体系。

(二)打造本质精良的交通劳动者大年夜军。弘扬劳模精神和工匠精神,培育一支本质精良的常识型、技能型、立异型劳动者大年夜军。大年夜力培养支撑中国制造、中国创造的交通技巧技能人才步队,构建适应交通成长必要的今世职业教导体系。

(三)扶植高本质专业化交通干部步队。落实扶植高本质专业化干部步队要求,打造一支虔敬干净担当的高本质干部步队。重视专业能力培养,增强干部步队适该今世综合交通运输成长要求的能力。加强优秀年轻干部步队扶植,加强国际交通组织人才培养。

十、完善管理体系,提升管理能力

(一)深化行业革新。坚持法治引领,完善综合交通律例体系,推动重点领域司执法例拟订修订。赓续深化铁路、公路、航道、空域治理系统体例革新,建立健全适应综合交通一体化成长的系统体例机制。推动国家铁路企业股份制改造、邮政企业混杂所有制革新,支持夷易近营企业康健成长。统筹拟相交通成长计谋、筹划和政策,加快扶植今世化综合交通体系。强化筹划协同,实现“多规合一”、“多规交融”。

(二)优化营商情况。健全市场管理规则,深入推进简政放权,废止区域壁垒,防止市场垄断,完善运输价格形成机制,构建统一开放、竞争有序的今世交通市场体系。周全实施市场准入负面清单轨制,构建以信用为根基的新型监管机制。

(三)扩大年夜社会介入。健全公共决策机制,推行依法决策、夷易近主决策。鼓励交通畅业组织积极介入行业管理,向导社会组织依法自治、规范自律,拓宽"民众,"介入交通管理渠道。推动政府信息公开,建立健全公共监督机制。

(四)培植交通文明。推进优秀交通文化传承立异,加强紧张交通遗迹遗存、今世交通重大年夜工程的保护使用和精神掘客,讲好中国交通故事。弘扬以“两路”精神、青藏铁路精神、夷易近航英雄机组等为代表的交通精神,增强行业凝聚力和战争力。全方位提升交通介入者文明素养,向导文明出行,营造文明交通情况,推动全社会交通文明程度大年夜幅提升。

十一、保障步伐

(一)加强党的引导。坚持党的周全引导,充分发挥党统辖全局、和谐各方的感化。建立统筹和谐的交通强国扶植实施事情机制,强化部门协同、高低联动、军地互动,整体有序推进交通强国扶植事情。

(二)加强资金保障。深化交通投融资革新,增强可持续成长能力,完善政府主导、分级认真、多元筹资、风险可控的资金保障和运行治理系统体例。建立健全中央和地方各级财政投入保障轨制,鼓励采纳多元化市场融资要领拓宽融资渠道,积极向导社会本钱介入交通强国扶植,强化风险防控机制扶植。

(三)加强实施治理。各地区各部门要前进对交通强国扶植重大年夜意义的熟识,科学拟订配套政策和设置设置设备摆设摆设公共资本,匆匆进自然资本、环保、财税、金融、投资、财产、贸易等政策与交通强国扶植相关政策协同,支配多少重大年夜工程、重大年夜项目,合理筹划交通强国扶植进程。鼓励有前提的地方和企业在交通强国扶植中先行先试。交通运输部要会同有关部门加强跟踪阐发和督匆匆指示,建立交通强国评价指标体系,重大年夜事变及时向党中央、国务院申报。



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